OPUBLIKOWANO: 29 WRZEŚNIA 2016

Projekt zmian w oświacie

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 września 2008 r. w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 173, poz. 1072),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 1 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 199).

Minister Edukacji Narodowej Anna Zalewska przedstawiła 16 września 2016 r. projekty zmian w prawie oświatowym, które dotyczą ustroju szkolnego oraz związanych z tym modyfikacji w organizacji i funkcjonowaniu szkół i placówek oświatowych. Minister przedstawiła dwa akty, rozpoczynające wprowadzanie reformy, czyli projekt Ustawy Prawo oświatowe, oraz projekt Ustawy wprowadzającej Prawo oświatowe w życie. Prawo oświatowe to bardzo istotna zmiana aktualnych regulacji, zastąpi bowiem obecnie obowiązującą Ustawę o systemie oświaty.

Niniejsze opracowanie ma na celu przybliżenie regulacji znajdujących się w projekcie Prawa oświatowego, a dotyczących funkcjonowania poradni psychologiczno-pedagogicznych. Większość z przepisów nowej ustawy będzie zapewne analogiczna do już istniejących rozwiązań, lecz mogą one znajdować się w systematyce nowego aktu w innym miejscu niż w obecnie obowiązującej Ustawie o systemie oświaty.

Prawo oświatowe

Przepisem wskazującym typy jednostek oświatowych jest, podobnie jak w Ustawie o systemie oświaty, regulacja art. 2. W obecnej ustawie pkt 4 tego przepisu wskazuje, że system oświaty obejmuje poradnie psychologiczno-pedagogiczne, w tym poradnie specjalistyczne udzielające dzieciom, młodzieży, rodzicom i nauczycielom pomocy psychologiczno-pedagogicznej, a także pomocy uczniom w wyborze kierunku kształcenia i zawodu. W Prawie oświatowym z kolei przepisem traktującym o poradniach jest pkt 6 w art. 2, którego treść jest identyczna jak obecnej regulacji.

Nie ulegną również zmianie obecne zasady zakładania i prowadzenia poradni psychologiczno-pedagogicznych. Aktualny art. 5 uso. wskazuje, że poradnie mogą być zakładane przez samorząd, lub podmioty niesamorządowe – osoby prawne lub osoby fizyczne. Zasady te nie ulegną zmianie w Prawie oświatowym, lecz znajdować się będą w art. 8 tej ustawy.